Елена Лосева, начальник Ленинского районного отдела
Мингоруправления ФСЗН Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь
Ситуация 1. Возможность выбора «детского» пособия
В комиссию по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия) обратилась женщина, воспитывающая троих детей:
– первый – 12-летний ребенок-инвалид;
– второй – 10-летний ребенок;
– третий – 3-месячный ребенок.
Отец детей работает с 2011 г. Комиссия назначила женщине пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособие семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет.
Правильно ли поступила комиссия?
Неправильно.
Комиссия должна была разъяснить женщине, что она имеет право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
Данное пособие назначается, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец (отчим) в полной семье либо трудоспособный родитель в неполной семье работают или осуществляют иной вид деятельности в Республике Беларусь, приносящий заработок (доход), с которого в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда) (подп. 2.1 п. 2 ст. 16 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; далее – Закон № 7-З).
Данные условия семьей соблюдены. Рассмотрим, на какие пособия может претендовать женщина. Это:
1) пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Его назначают на каждого ребенка старше 3 лет в следующих размерах:
– на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – 70 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (БПМ);
– на других детей – 50 % наибольшей величины БПМ (п. 3 ст. 15 Закона № 7-З).
Следовательно, женщине можно назначить 3 пособия:
– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (40 % среднемесячной заработной платы);
– на ребенка-инвалида в возрасте 12 лет (70 % БПМ);
– на ребенка в возрасте 10 лет (50 % БПМ);
2) пособие семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет. Его назначают в размере 50 % наибольшей величины БПМ.
При воспитании в семье двоих и более детей данное государственное пособие назначается и выплачивается одно на семью (п. 3 ст. 14 Закона № 7-З).
Следовательно, женщине можно назначить только 2 пособия:
– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (40 % среднемесячной заработной платы);
– на одного из детей старше 3 лет (50 % БПМ).
Как видно из приведенной ситуации, женщине выгоднее обратиться за пособием на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
Ситуация 2. За назначением пособия следует обращаться ежегодно
Работница организации воспитывает 10-летнего ребенка-инвалида. Инвалидность ребенку установлена до 18 лет. Работнице в 2014 г. было назначено пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, которое выплачивается и в настоящее время.
Правомерно ли это?
Неправомерно.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается ежегодно со дня возникновения права на него, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец (отчим) в полной семье либо трудоспособный родитель в неполной семье:
– работают или осуществляют иной вид деятельности в Республике Беларусь, приносящий заработок (доход), с которого в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет фонда, либо работают в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Беларусь;
– проходят в Республике Беларусь военную службу, альтернативную службу, службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований КГК Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
– получают профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;
– проходят подготовку в клинической ординатуре в очной форме;
– зарегистрированы в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных с выплатой пособия по безработице либо проходят профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивают содержание образовательной программы обучающих курсов по направлению этих органов;
– осуществляют уход за ребенком до 3 лет, находятся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы) или являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и соответствующая деятельность приостановлена в связи с уходом за ребенком до 3 лет в порядке, установленном законодательством;
– являются получателями пенсии или ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, пособия по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека.
Следовательно, работница должна была ежегодно обращаться за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей и представлять новый пакет документов, необходимый для его назначения.
Комиссия должна ежегодно определять право на пособие с учетом требуемой занятости родителей (п. 1 ст. 16 Закона № 7-З).
Ситуация 3. Своевременно обращайтесь за назначением пособия
Работница воспитывает 8-летнего ребенка-инвалида. Данный факт она не озвучивала на работе, так как не знала, что имеет право обратиться за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. В январе 2019 г. работница узнала о своем праве и обратилась в комиссию за назначением данного пособия за все 5 лет, которые она его не получала.
Вправе ли комиссия назначить ей пособие за весь период?
Не вправе.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначают со дня возникновения права на него, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права (п. 1 ст. 22 Закона № 7-З).
Днями возникновения права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей являются:
– день, следующий за днем достижения ребенком возраста 3 лет;
– 1 января года обращения за государственным пособием;
– день признания ребенка инвалидом (подп. 3.6 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З).
Следовательно, в данной ситуации организация может назначить пособие на ребенка-инвалида только с 1 января 2019 г.
За остальное время права на назначение и выплату пособия нет.
Ситуация 4. Отец оформил уход за ребенком-инвалидом
В организацию обратилась работница за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. В семье воспитывается ребенок-инвалид. Отец ребенка в 2018 г. не работал. В 2019 г. отец оформил уход за ребенком-инвалидом.
Имеет ли право семья на пособие на ребенка-инвалида?
Имеет.
Условие занятости не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за пособием на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, не распространяется на трудоспособного отца в полной семье, который в году обращения за пособием на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей является получателем пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (п. 5 ст. 16 Закона № 7-З).
Оформление ухода за ребенком-инвалидом в текущем году дает право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
