С 1 января 2015 г. вступило в силу Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, утвержденное Указом Президента РБ от 09.12.2014 № 572 (далее – Положение № 572, Указ № 572). Методическую помощь в разъяснении порядка назначения такого пособия и отражения его в учете оказывает автор данной статьи.
В качестве текущей поддержки семей Положением № 572 предусмотрено дополнительное пособие для декретниц (далее – пособие по Указу № 572), воспитывающих одновременно не менее 2 детей: в возрасте до 3 лет и от 3 лет до 18.
Внимание! При назначении пособия по Указу № 572 следует руководствоваться и такими нормативными документами, как:
1) Закон РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон о пособиях);
2) Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей (далее – Положение о пособиях), и Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – Положение о комиссии), утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей";
3) Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная постановлением Минфина РБ от 29.06.2011 № 50 (далее – Инструкция № 50).
Рассмотрим пошагово порядок назначения и бухгалтерского учета нового пособия.
Шаг 1. Прием документов и проверка соблюдения условий для назначения пособия по Указу № 572
На основании заявления и документов, представленных заявителем, комиссия по назначению пособий осуществляет проверку наличия у заявителя права на пособие и соблюдения условий для его назначения. Определение права на пособие по Указу № 572 у заявителя проводится на основании данных паспорта либо другого документа, подтверждающего правовой статус пребывания в Республике Беларусь.
Проверка соблюдения условий назначения проводится на основании свидетельств о рождении детей, справки о том, что гражданин является обучающимся, и справки о месте жительства и составе семьи. Комиссия по назначению пособий в 5-дневный срок со дня поступления заявления запрашивает справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета. Данные справку или копию лицевого счета заявитель может представить самостоятельно вместе с заявлением.
Важно! Лицам, одновременно имеющим право на пособие по Указу № 572 и на пособие на детей в возрасте старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона о пособиях, назначают и выплачивают один вид пособия по их выбору. Если есть возможность выбора, то в большинстве случаев семье выгоднее выбрать пособие по ст. 14 Закона о пособиях в связи с тем, что его размер больше или равен пособию по Указу № 572 и оно выплачивается на всех детей старше 3 лет, а не только на одного. Но если семья, воспитывающая ребенка-инвалида, "не выходит" на пособие, назначаемое на детей в возрасте старше 3 лет по причине незанятости отца, то выбор будет сделан в пользу пособия, предусмотренного Указом № 572.
Шаг 2. Принятие решения и оформление протокола
Комиссия по назначению пособий должна принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации – в течение 1 месяца (часть первая п. 10 Положения о комиссии).
Днем возникновения права на пособие является день назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В отдельных случаях – это день рождения ребенка (п. 6 Положения № 572). Тем не менее исходя из норм самого Положения № 572 и комментариев Минтруда и соцзащиты именно день рождения ребенка является основополагающим:
– для безработных женщин либо для женщин, которые не воспользовались своим правом на пособие по беременности и родам, право на пособие по Указу № 572 возникает со дня рождения ребенка. Одновременно день рождения ребенка является и днем, с которого назначается пособие по уходу за ребенком до 3 лет;
– женщин, имеющих место работы, право на пособие по Указу 572 появляется со дня рождения ребенка, в то время как право на пособие по уходу до 3 лет – только со дня, следующего за днем окончания больничного по беременности и родам.
Таким образом, работница, которая уже родила ребенка, но еще находится на больничном по беременности и родам, имеет право на пособие по Указу № 572 (естественно, при наличии ребенка старше 3 лет).
Важно! Для женщин, работающих по трудовому договору и воспользовавшихся правом на пособие по беременности и родам, пособие по Указу № 572 назначают со дня рождения ребенка, в то время как пособие по уходу до 3 лет – со дня, следующего за днем окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам.
Пример 1
Когда возникает право на пособия
В семье воспитывается ребенок, которому 7 лет. Второй ребенок родился 2 января 2015 г. Больничный по беременности и родам закончится 15 марта 2015 г.
В данном случае семья приобретает право на пособие по Указу № 572 со 2 января 2015 г., а мать на пособие по уходу за ребенком до 3 лет – с 16 марта 2015 г. Семья получит в январе одно пособие по Указу № 572 за период со 2 по 31 января 2015 г., т.е. за 30 дней января в сумме 675 480 руб. (698 000 / 31 × 30). С февраля 2015 г. по 2 января 2018 г. семья будет получать пособие по Указу № 572 за полный месяц. С 16 марта 2015 г. матери будет назначено пособие по уходу за ребенком до 3 лет.
Решение комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия оформляется протоколом заседания комиссии по форме согласно приложению 1 к Положению о комиссии.
Важно! 1. Пособие по Указу № 572 назначают и выплачивают до тех пор, пока семье положено пособие по уходу до 3 лет, т.е. по сути оно является дополнительной выплатой к пособию по уходу до 3 лет.
2. На одну семью полагается только одно пособие по Указу № 572 независимо от количества детей в возрасте от 3 до 18 лет, фактически воспитываемых в семье.
3. Лицам, одновременно имеющим право на пособие по Указу № 572 и на пособие на детей в возрасте старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона о пособиях, назначают и выплачивают один вид пособия по их выбору.
Рассмотрим порядок оформления протокола о назначении ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
2. Решение комиссии государственного органа может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган, комиссии организации – в территориальный орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по месту постановки организации на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов, в случае несогласия с их решениями – в судебном порядке.
Шаг 3. Извещение заявителя
Решение комиссии о назначении государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности или выписку из него либо извещение о принятом решении выдают или высылают заинтересованному лицу не позднее 5 дней со дня принятия такого решения.
Решение комиссии об отказе в назначении государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности выдают или высылают заинтересованному лицу не позднее 5 дней со дня принятия такого решения вместе с документами, приложенными к заявлению.
Шаг 4. Формирование дела получателя
Заявление о назначении государственных пособий со всеми необходимыми документами и решение комиссии об их назначении комиссия формирует в отдельное дело получателя пособия по Указу № 572.
Шаг 5. Выплата пособия по Указу № 572
Пособия, назначенные по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре получателя, выплачивают ежемесячно за текущий месяц (часть двенадцатая ст. 13, часть седьмая ст. 20 Закона о пособиях). Выплату пособий производят в дни, установленные для выплаты заработной платы (денежного довольствия), в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН (п. 13 Положения о пособиях). Пособие выплачивают по день достижения младшим ребенком возраста 3 лет включительно.
Обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на право получения пособия, лежит на получателе пособия (часть вторая ст. 6 Закона о пособиях). Если получатель вовремя не сообщил об обстоятельствах, при которых выплата пособия прекращается, то излишне выплаченная сумма подлежит взысканию (часть первая ст. 24 Закона о пособиях).
Шаг 6. Бухгалтерский учет пособия по Указу № 572
Финансирование расходов на выплату пособия по Указу № 572 производится за счет средств республиканского бюджета (п. 8 Положения № 572). Должностные лица Минтруда и соцзащиты и ФСЗН при проведении "прямых линий" поясняют, что выплату ежемесячного пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет следует производить в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН.
Обобщение информации о расчетах с работниками, в т.ч. и по выплате им пособий, производится на счете 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" (п. 55 Инструкции № 50). При этом суммы пособий, начисленных за счет отчислений в ФСЗН, отражают по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и кредиту счета 70, а их выплата – по дебету счета 70 и кредиту счетов учета денежных средств.
Государственные пособия по месту работы сотрудника организации, как правило, выплачивают наличными деньгами через кассу (счет 50) или перечисляют на "зарплатные" карт-счета (счет 51).
Пример 2
Порядок отражения пособий в учете
В марте 2015 г. работнице торговой организации, прервавшей отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и работающей на полную ставку, начислены:
1) зарплата за отработанное время по должностному окладу в сумме 5 000 000 руб.;
2) текущая премия – 1 500 000 руб.;
3) надбавка за стаж работы – 750 000 руб.;
4) единовременная премия к празднику 8 Марта – 500 000 руб.;
5) пособие по уходу за ребенком до 3 лет (на второго ребенка) – 1 292 150 руб. (2 584 300 / 2);
6) пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет – 714 050 руб.
Выплата производится путем перечисления на банковскую карту (7 апреля выплачены пособия на детей за апрель и заработная плата за март). Банковская комиссия за перевод составляет 0,5 % от суммы перевода.
В бухгалтерском учете производят следующие записи (см. таблицу):
