Законом Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 33-З) Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях, семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон) изложен в новой редакции.
Рассмотрим, какие основные изменения произошли в Законе.
Право граждан на пособия (п. 1 ст. 1 Закона)
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, право на государственные пособия предоставляется с 1 июля 2017 г. на тех же основаниях, что и другим иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим данного статуса.
Условия:
– они постоянно проживают в Беларуси;
– они временно проживают в Беларуси и при этом работают с уплатой обязательных страховых взносов.
Нормы старой редакции Закона: эти лица имели право на государственные пособия без каких-либо условий.
Право детей на пособия (общие положения) (п. 2 ст. 1 Закона)
Разъяснено, что право на назначение государственных пособий предоставляется в отношении детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получивших разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за назначением государственных пособий. Условие для назначения – фактическое проживание в Республике Беларусь.
Заметим, что в подп. 3.1 п. 3 ст. 1 Закона указано, что на детей, проживающих и зарегистрированных по месту пребывания в Республике Беларусь, у которых отсутствует регистрация по месту жительства в Республике Беларусь в связи с постоянным проживанием за пределами Республики Беларусь, государственные пособия не назначаются и не выплачиваются.
Следовательно, регистрация детей по месту пребывания рассматривается только в отношении детей, постоянно проживающих в Республике Беларусь, которые по каким-либо причинам не имеют регистрации по месту жительства. К ним относятся так называемые лица без определенного места жительства.
С введением данной нормы государственные пособия не будут назначаться на детей, которые были зарегистрированы по месту проживания, но на день обращения за назначением государственных пособий сняты с регистрации в связи со смертью.
Нормы старой редакции Закона: если на момент обращения за государственными пособиями ребенок, родившийся живым, умер, на него выплачивались единовременное пособие в связи с рождением ребенка и другие виды государственных пособий (за период до дня смерти).
Права организаций, назначающих пособия (п. 1 ст. 5 Закона)
1. Закреплено право государственных органов, иных организаций, назначающих и выплачивающих государственные пособия, на запрос документов и (или) сведений без письменного согласия граждан.
Внесенная норма соответствует Закону Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (в редакции от 09.01.2017), регламентирующему порядок получения информации, содержащей персональные данные граждан.
2. Исключены нормы, определяющие возмездность и безвозмездность получения документов и (или) сведений при направлении запросов.
Возмездность и безвозмездность получения документов и (или) сведений определяется согласно законодательству об административных процедурах.
Доплата к пособию по беременности и родам (п. 7 ст. 9 Закона)
Новой редакцией Закона предусмотрено увеличение размеров пособия по беременности и родам в отдельных случаях.
Это происходит, если размер выплаченного пособия по беременности и родам за весь период, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам, ниже, чем размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам. В этом случае производится доплата, которая представляет собой разницу между величинами указанных государственных пособий.
Внимание! Сравниваться будет сумма пособия по беременности и родам за 126 календарных дней (как минимум), т.е. за период чуть более 4 месяцев, с суммой пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день окончания периода, за который выплачено пособие по беременности и родам, а это примерно 2 месяца после рождения ребенка.
Поясним сказанное на примере размера пособия по уходу за ребенком до 3 лет, выплачиваемого в июле 2017 г. Размер такого пособия за 2 месяца составит:
522,76 руб. (261,38 руб. × 2 мес.) – если ребенок первый в семье;
597,44 руб. (298,72 руб. × 2 мес.) – если ребенок второй или последующий;
672,12 руб. (336,06 × 2 мес.) – если ребенок – инвалид.
Доплату пособия по беременности и родам нужно производить, если его размер за все 4 месяца окажется ниже размера пособия по уходу за ребенком, рассчитанного за 2 месяца.
Понятно, что такая доплата будет распространяться лишь на некоторые категории женщин. Это, в частности, женщины, стаж работы которых составляет менее 6 месяцев в общей сложности. Им пособие по беременности и родам выплачивается в минимальном размере – 50 % бюджета прожиточного минимума (БПМ) за каждый месяц, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам.
Эта норма также коснется:
– учащихся и студенток;
– женщин, зарегистрированных в качестве безработных;
– женщин, получающих заработную плату ниже минимальной в связи с неполной занятостью.
Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам при представлении листка нетрудоспособности не претерпел изменений. Доплата пособия по беременности и родам производится после окончания периода, установленного листком нетрудоспособности.
Важно! Доплата будет осуществляться только по листкам нетрудоспособности, срок действия которых начался после вступления в силу новой редакции Закона, т.е. если срок начала основного больничного наступил не ранее 1 июля 2017 г.
Пример
Доплата к пособию по беременности и родам
Работница ушла в отпуск по беременности и родам на 126 календарных дней с 16 июля по 18 ноября 2017 г. и дополнительно на 14 календарных дней с 19 ноября по 2 декабря 2017 г. Ей выплачено пособие по беременности и родам за период с 16 июля по 2 декабря 2017 г. в сумме 525 руб. Ребенок родился 23 сентября 2017 г. (второй ребенок в семье).
После окончания отпуска по беременности и родам необходимо определить величину пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период с 23 сентября по 2 декабря 2017 г. Размер такого пособия за месяц составляет 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (родившийся ребенок второй в семье).
Предположим, что размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период с 23 сентября по 2 декабря 2017 г. составит 676 руб. В этом случает он выше, чем сумма выплаченного пособия по беременности и родам за период с 16 июля по 2 декабря 2017 г.
Размер доплаты к пособию по беременности и родам определяется как разница между указанными величинами, т.е. 151 руб. (676 – 525).
Пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности (ст. 10 Закона)
Изменено название государственного пособия.
В названии статьи и в тексте статьи новой редакции Закона исключено слово «государственных». Таким образом закреплено право женщин на соответствующее государственное пособие в случае постановки на учет до 12-недельного срока беременности не только в государственных, но и иных организациях здравоохранения.
Нормы старой редакции Закона предусматривали выдачу листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности только государственными организациями здравоохранения.
Пособие в связи с рождением ребенка – новые условия (п. 1 ст. 11 Закона)
Введены дополнительные условия для назначения пособия в связи с рождением ребенка:
– в случае рождения ребенка за границей;
– для временно проживающих в Республике Беларусь иностранцев и лиц без гражданства.
Так, пособие в связи с рождением ребенка назначается:
– на ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь, который зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, – при условии, если в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка, один из родителей в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка были зарегистрированы по месту жительства (имели разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) и фактически проживали в Республике Беларусь не менее 6 месяцев в общей сложности (за исключением лиц, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь);
– временно проживающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства – при условии, если за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях обязательные страховые взносы в бюджет фонда на социальное страхование уплачивались не менее 6 месяцев в общей сложности до дня возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка.
Заметим, что указанные условия не будут применяться в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь.
