Ситуация. Выставлен штраф на нанимателя
При проезде по платным дорогам республики у водителя автомобиля не сработало бортовое устройство (БелТел). По окончании месяца организация по сбору платы за проезд выставила штраф на нанимателя данного работника, сумма которого превышает 1 000 долл. США.
Вправе ли наниматель удержать сумму штрафа с работника?
Сразу ответим, что возможность удержания штрафа, наложенного на нанимателя, из заработной платы работника исключена, если сумма ущерба составляет более 3 среднемесячных заработных плат.
Какими могут быть удержания из зарплаты?
Все удержания из заработной платы работника условно можно разделить на 3 группы:
1) обязательные удержания в целях выполнения работником своих налоговых и иных обязательств:
а) перед государством. К ним, в частности, можно отнести удержание подоходного налога, обязательных страховых взносов;
б) удержания по исполнительным документам;
2) удержания, производимые по инициативе нанимателя: для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды; при возмещении ущерба, причиненного нанимателю по вине работника;
3) удержания по инициативе работника по его письменному заявлению для проведения безналичных расчетов.
Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством (часть первая ст. 107 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее – ТК).
Следовательно, не могут являться законными удержания из заработной платы, производимые исключительно на основании собственных решений нанимателя, норм коллективного либо трудового договора.
Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю могут производиться по распоряжению нанимателя при возмещении ущерба, причиненного по вине работника нанимателю, в размере, не превышающем его среднемесячного заработка (часть первая ст. 408 ТК).
Справочно: с 1 января 2015 г. руководители организаций вправе удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до 3 его среднемесячных заработных плат (подп. 3.6 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5; далее – Декрет № 5).
Природа штрафа и возможность его удержания
Штраф является мерой административного взыскания.
Штраф должен быть уплачен физическим лицом, подвергнутым административному взысканию:
– не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа;
– в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее 1 месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения (п. 1 ст. 15.3 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь; далее – ПИКоАП).
При неуплате штрафа физическим лицом в указанный срок орган, ведущий административный процесс, вынесший постановление о наложении административного взыскания, вправе направить это постановление по известному месту получения таким лицом заработной платы и приравненных к ней доходов для взыскания суммы штрафа (п. 4 ст. 15.3 ПИКоАП).
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке представление о принудительном взыскании и другие документы направляются в суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административному взысканию, для осуществления исполнения (ст. 15.4 ПИКоАП).
Наниматель со дня получения исполнительного документа обязан производить удержание денежных средств в соответствии с предписанием судебного исполнителя и в 3-дневный срок со дня выплаты перечислять удержанные денежные средства взыскателю за счет должника или на счет органа принудительного исполнения. Принудительный сбор, расходы по исполнению исполнительного документа наниматель перечисляет на счет органа принудительного исполнения (часть первая ст. 107 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) и п. 84 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67).
Удержания из заработной платы и приравненных к ней доходов производятся нанимателем в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей в соответствии с частями первой и второй ст. 122 Закона.
Размер удержания из заработной платы и приравненных к ней доходов исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов и обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.
Условия привлечения работников к материальной ответственности
Условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности определяются ТК, Декретом Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29), другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством.
Так, работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии (ст. 400 ТК):
1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вины работника в причинении ущерба.
Какой ущерб можно взыскать?
При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб. Упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).
Под прямым действительным ущербом, в частности, понимаются и штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю»; далее – постановление № 2).
К реальному ущербу относится также ущерб, причиненный работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей другим лицам, если наниматель возместил данный ущерб указанным лицам. В этом случае наниматель имеет право обратного требования (регресса) к работнику (п. 1 ст. 950 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Аналогичная норма содержится в части первой п. 11 постановления № 2.
Со вступлением в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001 «О некоторых вопросах определения размера вреда (в том числе реального ущерба)», утвердившего Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями (далее – Положение), размер вреда нужно определять, руководствуясь нормами Положения.
Наниматель обязан доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности (часть четвертая ст. 400 ТК).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что штраф, наложенный в отношении нанимателя (юридического лица), может быть отнесен к прямому действительному ущербу, причиненному работником нанимателю.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (ст. 401 ТК).
С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
Полная и ограниченная материальная ответственность
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ст. 402 ТК).
ТК, коллективный договор, соглашение может устанавливать случаи ограниченной материальной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 404 ТК и подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29, определяющих виновные действия работника, в результате которых ограниченная материальная ответственность не применяется.
Следовательно, если данная ситуация не входит в круг случаев, определенных подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29, и не связана со случаями, предусмотренными в ст. 404 ТК, то в отношении работников в определенных коллективным договором случаях с учетом ограничений законодательства о труде может предусматриваться ограниченная материальная ответственность.
Возмещение ущерба, причиненного нанимателю, производится в порядке, установленном п. 3 части второй ст. 107 и 408 ТК.
По общему правилу возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем 3 среднемесячных заработных плат, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.
Для удержания из заработной платы работника во внесудебном порядке распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
Письменное объяснение от работника должно быть затребовано до издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях ущерб возмещается в судебном порядке.
Следовательно, при соблюдении условий, установленных ст. 400 ТК, наниматель вправе (но не обязан) привлечь работника к материальной ответственности с учетом норм ст. 404, 107 и 408 ТК, подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29 и подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям, в частности, нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба (п. 4 части второй ст. 241 ТК).
Таким образом, в данной ситуации у нанимателя есть право на обращение в суд за взысканием причиненного реального ущерба с работника. Возможность удержания ущерба из заработной платы работника исключена, если сумма ущерба составляет более 3 среднемесячных заработных плат.
