Семьи, имеющие детей в возрасте от 3 до 18 лет, в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет имеют право на новое пособие, установленное Указом Президента РБ от 09.12.2014 № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей" (далее – Указ № 572). Новое ежемесячное пособие введено с 1 января 2015 г. На практике при назначении нового пособия возникает множество вопросов. Ответы на отдельные из них мы опубликовали в журнале "Главный Бухгалтер. Зарплата", 2015, № 3, с. 18–20. В данной статье мы продолжаем отвечать на вопросы читателей.
В семье воспитывается ребенок 12 лет и ребенок 2 лет. Мать вышла на работу. Вместо матери в отпуске по уходу за младшим ребенком находится работающая бабушка, которая получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Куда следует обращаться за назначением нового пособия?
По общему правилу новое пособие назначают комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности по месту получения матерью (мачехой), отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) детей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Однако, если, как в приведенной ситуации, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет получает другой работающий родственник или член семьи ребенка (детей), не являющийся ребенку матерью (мачехой) или отцом (отчимом), который вместо матери в полной семье (родителя в неполной семье) находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, новое пособие назначается матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю) в порядке, установленном ст. 20 Закон РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей", т.е. в полной семье – матери, а в неполной – родителю, на воспитании которого находятся дети. В данной ситуации пособие, установленное Указом № 572, назначается матери.
Поясним, куда следует обращаться за назначением нового пособия в различных ситуациях.
Предположим, в полной семье воспитываются двое детей: один ребенок в возрасте до 3 лет, второй – от 3 до 18 лет. Пособие, установленное Указом № 572, назначают:
– если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет получает мать (мачеха) – по месту получения этого пособия матерью (мачехой) – по месту ее работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре или в органах по труду, занятости и социальной защите;
– если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет получает отец (отчим) – по месту получения этого пособия отцом (отчимом) – по месту его работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре или в органах по труду, занятости и социальной защите;
– если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет получает другой работающий родственник или член семьи ребенка, который не является ребенку матерью (мачехой) или отцом (отчимом), – пособие, установленное Указом № 572, назначают матери:
работающей (за исключением коммерческих микроорганизаций) – по месту ее работы;
работающей в коммерческой микроорганизации (с численностью работников до 15 человек включительно), – в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания);
получающей профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования, – по месту ее учебы;
являющейся индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом или ремесленником, – в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания);
проходящей службу, – по месту ее службы;
проходящей подготовку в клинической ординатуре в очной форме, – по месту ее прохождения.
Работница находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 2014 г. и получает по месту работы пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В ее семье также воспитывается ребенок 11 лет. Семья имеет право на новое пособие. С января 2015 г. в организации проведено обширное сокращение штата: из 23 человек, работавших ранее, осталось 14.
Куда следует обращаться за назначением нового пособия?
Порядок определения места назначения нового пособия лицам, работающим в коммерческих микроорганизациях (при уменьшении или увеличении численности работников на момент обращения за новым пособием), установлен п. 9 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение).
В случае уменьшения в коммерческой организации численности работников до 15 человек и менее (как в указанной ситуации) выплата ранее назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается при обращении получателя пособия в такую организацию за новым пособием, установленным Указом № 572. При этом выдается справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты, и право на все государственные пособия реализуется в органе по труду, занятости и социальной защите по его месту жительства (месту пребывания).
И, наоборот, в случае увеличения в организации численности работников свыше 15 человек выплата ранее назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается при обращении получателя пособия в орган по труду, занятости и социальной защите за новым пособием, установленным Указом № 572. При этом выдается справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты, и право на все государственные пособия реализуется по месту работы.
Какие документы необходимо представить для назначения пособия?
Вопросы, связанные с порядком назначения и выплатой нового пособия, регулируются в т.ч. законодательством о пособии по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Для назначения пособия гражданин представляет документы, установленные п. 2.9 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200:
– заявление по форме, установленной приложением 1 к Положению;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– свидетельства о рождении детей – при воспитании в семье 2 и более детей в возрасте до 3 лет и (или) старше 3 лет представляются не менее 2 свидетельств о рождении: ребенка в возрасте до 3 лет и ребенка в возрасте старше 3 лет (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при наличии такого свидетельства);
– копию решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших (удочеривших) детей;
– копию решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) ребенка;
– свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке;
– копию решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей.
Справочно: семья рассматривается как неполная, если:
– родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке;
– в случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно отсутствующим (отсутствующей), объявления умершим (умершей);
– брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей или решение суда о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей;
– брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории МВД либо разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению) органов уголовного преследования или суда либо признан (признана) недееспособным (недееспособной) в судебном порядке (п. 5 Положения);
– выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или иные документы, подтверждающие их занятость, – в случае необходимости определения места назначения пособия;
– справку о том, что гражданин является обучающимся, – представляется на одного ребенка старше 3 лет.
Справочно: справка о том, что гражданин является обучающимся, представляется на детей, обучающихся в учреждениях образования, в т.ч. в детских дошкольных учреждениях. Согласно ст. 30 Кодекса РБ об образовании к обучающимся относятся: воспитанники учреждений дошкольного образования, учащиеся учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, студенты учреждений высшего образования и др.
Комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности дополнительно запрашивают справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданные организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, – для лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (п. 23 Положения). Такую справку (копию лицевого счета) гражданин может представить самостоятельно.
Если в деле получателя пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет содержатся документы, срок действия которых не истек (справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, справка о том, что гражданин является обучающимся (на ребенка в возрасте старше 3 лет)), повторное их представление (запрос) не требуется.
Решение комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия оформляется протоколом заседания комиссии по форме согласно приложению 1 к Положению о комиссии о назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569.
